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个人破产越来越近了!温州有了个人债务集中清理第一案

2019-12-02 15:21:20
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个人破产越来越近了。温州首例个人债务集中清算。10月9日上午,温州市中级人民法院会同平阳县人民法院举行新闻发布会,向平阳法院通报了首例个人债务集中清算案件,该案件具有实质性的个人破产功能和同等程序。

本案债务人蔡某是温州一家破产企业的股东。判决文件生效后,被认定对破产企业214万元以上的债务承担连带责任。经调查,蔡志勇名下的财产仅持有他目前工作的瑞安市一家机械有限公司1%的股权(实际出资额为5800元),以及一辆报废摩托车和零星存款。此外,蔡志勇每月从公司挣4000元,而他的配偶胡小玲每月挣4000元。蔡先生长期患有高血压和肾病,他的医疗费用很高。他的孩子在大学学习,他的家庭很长一段时间都入不敷出。他确实无力偿还巨额债务。

平阳法院副院长张美泉表示,法院于2019年8月12日裁定受理蔡志勇的集中债务清算案件,并在立案后任命温州成达会计师事务所为管理人。9月24日,在管理人发布债权申报公告和第一次债权人会议公告后,平阳法院主持召开了第一次蔡志勇个人债务集中清算债权人会议。蔡某郑重承诺,将宣读《一切诚实信用行为承诺书》,除了管理员发现的财产外,没有其他财产。有不诚实行为的,愿意承担法律后果,给债权人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。最后,蔡某提出了18个月内一次性结算计划,结算比例为1.5%,即超过32000元。同时,蔡承诺,如果他的家庭年收入在计划实施之日起六年内超过12万元,超额部分的50%将用于偿还所有债权人的未偿债务。

有4名债权人参加投票。在充分了解债务人经济状况和确认债务人诚信的前提下,债权人一方投票通过了上述清算计划,同意为债务人保留必要的生活费用和医疗费用,自愿放弃对其剩余债务的追索权,并同意债务人在清算计划完成之日起3年后可以恢复其个人信用。同时,很明显,在集中个人债务清算计划完成之日起六年内,如果发现债务人有未申报的重大财产,或者存在欺诈、恶意减少债务人财产或者其他逃废债务的行为,债权人可以要求恢复按原债务数额偿还。

9月27日,平阳法院对蔡志勇发出了禁止令,并终止了蔡志勇在涉案清算案件中的执行。此案已成功结案。

在吹风会上,温州市中级人民法院党组成员、执行局局长陈卫国在评论此案时指出,平阳法院完成的蔡志勇个人债务集中清算案,是最高法院向全国人大常委会报告推动建立“个人破产制度”后,首例具有实质性个人破产功能和同等程序的个人债务清算案件。它更充分地体现了温州法院个人债务集中清算试点方案的诸多独特功能-

(1)《个人债务集中清算实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)从受理案件到通过债务清偿计划、对债务人下达行为限制令,严格适用于所有机制和流程。

(2)引入了管理人制度、债权人会议制度等基本破产制度。管理人应当检查债务人的财产和家庭状况,发布债权申报书,指导和完善个人债务集中清算方案,召开债权人会议,审查和确认债权申报书,审查债务人及其家庭的财产状况报告,当场质询债务人,表决清算方案。

(3)首次探索个人破产中独特的制度概念,如自由财产、债务免除、权利丧失和权利恢复。债权人同意为债务人保留必要的生活费用和医疗费用,这是个人破产中自由财产概念的充分体现。清算计划规定,如果债务人在个人债务清算计划完成之日起六年内严格按照计划偿还债务,债权人今后将自愿放弃对债务人剩余债务的追索权,这是有条件的债务免除。清算方案开始实施后,平阳法院向债务人蔡某发出行为限制令,试图适用权利丧失制度。同时,清算计划明确指出,蔡某在清算计划完成三年后恢复了个人信用,为他再次参与市场经济活动提供了可能。这是破产追偿权制度的积极应用。

(4)充分体现意志的自主性和人文关怀。从债务人自愿申请和债权人同意启动清算程序到所有债权人投票通过清算计划取消部分债务,这是当事人意愿的自愿、真实和合法的表达。同时,本案中的债权人对债务人艰难的生活条件表示理解和同情,并为他保留了必要的生活费用和医疗费用,体现了债权人的人文关怀和宽容精神。

(5)严格财产调查,充分保护债权人的知情权和询问权,严格执行监督机制,落实《实施意见》中的制度安排,防止逃废债务。

陈卫国说,在创建“两个健康”第一区的背景下,温州法院首次尝试了个人债务集中清算试点工作。在现有的法律框架内,温州法院基于意思自治原则、债务人诚信原则、债权人公平赔偿原则和管理人员勤勉尽责原则,促进债务人获得债权人的理解和“重生”。这为进一步优化商业环境、鼓励人们创业和完善法院退出机制提供了新的途径。同时,也有望为我国个人破产制度的建立提供司法实践依据。

还注意到,自个人债务集中清算试点工作全面开展以来,温州法院已经启动了19起具体案件的清算程序。

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